儲能世界網訊:近日，工信部在回復全國政協委員提出的《關于健全完善新能源汽車廢舊電池回收處理監管體系的提案》時表示，隨著我國新能源汽車產業快速發展，動力電池退役量持續攀升。大力推進動力電池回收利用，對于保護環境和公共安全，提高資源利用效率，促進新能源汽車產業安全穩定發展具有重要意義。
關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第0182號（工交郵電類013號）提案答復的函
岑旭委員:
您提出的《關于健全完善新能源汽車廢舊電池回收處理監管體系的提案》收悉，經商生態環境部、市場監管總局，現答復如下：
隨著我國新能源汽車產業快速發展，動力電池退役量持續攀升。大力推進動力電池回收利用，對于保護環境和公共安全，提高資源利用效率，促進新能源汽車產業安全穩定發展具有重要意義。
一、已開展的工作
（一）加強管理制度建設。國務院印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，提出建設動力電池高效循環利用體系。工業和信息化部會同有關部門發布實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，從全生命周期角度明確了動力電池設計生產、報廢回收及綜合利用等環節相關主體的責任，推動回收利用體系建設。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，細化動力電池梯次利用管理要求。新修訂的《固體廢物污染環境防治法》《報廢機動車回收管理辦法》等法律法規，明確了汽車及電池生產企業等的主體責任和管理要求。
（二）強化監督管理措施。2018年，工業和信息化部發布實施溯源管理暫行規定，要求對電池實行統一編碼，賦予每一個動力電池“身份證”，并依托新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺開展全生命周期溯源管理。2021年實施回收利用監測信息報表制度，建立了國家和地方兩級監管機制，強化廢舊動力電池來源、流向等信息的監管。市場監管總局將動力電池編碼規則納入CCC認證實施，以認證手段規范新能源汽車動力電池編碼，并通過加強質量執法檢查和信用監管，強化企業信用約束，擴大社會監督。
（三）加快回收利用體系建設。積極推動汽車生產企業落實主體責任，建立動力電池回收利用體系。目前，已建成覆蓋全國31?。▍^、市）的9000余個回收服務網點。開展動力電池回收利用試點，探索多元化回收模式。江蘇省積極培育廢舊動力電池回收利用區域中心站，負責本區域廢舊動力電池回收、貯存、轉運等工作。在企業自愿申報的基礎上，公告發布了2批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》）的企業名單，培育了一批梯次和再生利用骨干企業。
（四）積極完善標準體系。推動完善動力電池回收利用標準體系，發布廢舊電池回收利用技術規范，以及動力電池回收利用拆解、材料回收、余能檢測、包裝運輸等國家標準，制定了動力單體電池拆解技術規范等標準的研制計劃，支持相關單位研制梯次電池組檢驗方法等團體標準。商務部印發《報廢機動車回收拆解企業技術規范》，明確新能源汽車回收拆解及動力電池拆卸、貯存等相關技術要求。生態環境部印發《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范（試行）》，對廢舊動力電池處理過程提出污染控制技術要求。
二、下一步工作
贊同您提出的健全法規制度鏈、暢通回收渠道鏈、構建高效溯源鏈等建議，工業和信息化部將會同有關部門加快推進以下工作：
一是持續完善管理制度。加快推進立法工作，以部門規章形式出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，強化有關企業及所有人的責任要求，細化國家和地方有關主管部門具體管理職責，明確違規行為的懲處措施，加大監管約束力。發布實施《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，聯合市場監管總局制定梯次產品自愿性認證制度，健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制。
二是加強監督管理。發揮國家平臺的溯源監管作用，會同有關部門建立信息共享機制，加強溯源協同監管。推動地方主管部門開展聯合執法監督檢查，督促企業落實環保、安全、質量等方面的責任，遏制不規范回收利用渠道。加強對《規范條件》公告企業的動態管理，適時從公告名單中撤銷不能保持符合要求或監督檢查不合格的企業。
三是加快完善標準體系。我部將會同市場監管總局持續推進標準體系建設，發布梯次利用要求、梯次利用產品標識、放電技術規范等標準，并加快其他國家標準的研制工作。鼓勵各有關社會團體圍繞動力電池梯次利用新興領域，制定出臺一批團體標準，在條件成熟時進一步研究制定相應行業、國家標準。生態環境部組織實施《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術規范（試行）》，推動提升廢舊動力電池處理污染防治水平，有效防范環境風險。
四是推動產業高質量發展。深化動力電池回收利用試點工作，建設一批技術經濟性高、行業帶動效果強、資源環境友好的重大示范項目，形成可復制可推廣回收利用商業模式。充分發揮國家動力電池創新中心作用，強化技術研發及產業化應用服務。發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，遴選推廣一批動力電池梯次和再生利用先進適用技術裝備，推動行業轉型升級。
感謝您對我部工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
工業和信息化部
2021年7月27日
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